“商务微新闻”4月4日消息，美国时间2018年4月3日，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，涉及约500亿美元中国对美出口。美方这一措施明显违反了世界贸易组织相关规则，严重侵犯中方根据世界贸易组织规则享有的合法权益，威胁中方经济利益和安全。

对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。（详见附件）

最终措施及生效时间将另行公告。

附件：对美国加征关税商品清单

商务部

2018年4月4日

附件：

随着中美贸易摩擦持续升温，其中大豆或成为中国对美祭出的利器。

特朗普政府挑起的中美贸易摩擦引起了美国大豆市场的深深忧虑：美国大豆出口委员会（U.S． Soybean Export Council）在最新公布的一份报告中提出，如果中方以关税回应美方的关税制裁，美国对华大豆出口有可能暴跌71%。

这是美国大豆出口委员会委托美国普渡大学的两位农业经济学家根据情境模型计算得出的研究结果。

目前中国是美国大豆的第一大出口市场，美国约有62%的大豆销往中国。

贸易战一旦开打大豆遭殃

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对记者表示，美国一直对其农产品进行高额的农业补贴。在以往美欧的贸易争端中，农产品一直是美方的软肋。

此前，美方宣布将对中国对美出口的商品大规模征税，税率高达25%，且涉及征税的中国商品规模将达600亿美元。自此之后，美国农业界就密切注视中方的反制措施，其中最焦虑的就是大豆生产商。

普渡大学的两位农业经济学家泰勒（Wally Tyner）和塔河博（Farzad Taheripour）利用普渡全球贸易分析项目（GTAP）模型计算出了中方对美国大豆征收10%~30%关税的不同情景。

比如，在中方对美征收10%反制关税的情况下，美国对华大豆出口将下降33%；美国总体对外大豆出口将下降18%；美国整体大豆产量则将下降8%。

在中方对美征收30%反制关税的情况下，美国对华大豆出口将暴跌71%；美国总体对外大豆出口将下降40%；美国整体大豆产量将下降17%。

相应地，来自中方的关税将令美国大豆价格下跌2%~5%。

如果中方决定对美反制，全面升级的贸易战对双方都有害，其中在美国方面就会对美国经济造成每年17亿~33亿美元的损失，而在中国方面，由于大豆进口对中国国内经济非常重要，中方也将面临损失。

美国大豆替代品 中国：其实很容易找到！

近期，美国商务部部长罗斯在一次20余分钟的采访中详细解释了特朗普政府在此方面的态度，透露出“这没什么大不了”的态度。他在采访中表示，大豆是中国饮食结构的关键组成部分，是其饮食结构中重要的蛋白质来源。“我不是很确定中国能否找到取代我们大部分大豆的替代来源。”罗斯表示，即便可以，日本和其他市场也在消费美国的大豆。

罗斯认为，中国要找到其他大豆生产方必须要付高价，才能让巴西、阿根廷这样的国家改为替中国生产大豆，而这将让中国面临更高成本。

不过，巴西和阿根廷等地的大豆生产商正在紧密观测中美贸易摩擦，并且提出了巴西大豆比美国大豆性价比更高的理论，其原因在于巴西大豆含有更高的蛋白质。

美国大豆和玉米咨询公司（Soybean & Corn Advisor Inc）总裁可多尼尔（Michael Cordonnier）表示：“巴西大豆之所以如此具有竞争优势的原因在其平均蛋白质含量比美国大豆的蛋白质含量更高，原因为当地在大豆成熟期间的温度较高，这和美国阿肯色州大豆的蛋白质含量要高于美国其他州的道理是类似的。”

根据美国大豆出口委员会的数据，美国大豆的平均蛋白质含量是34.1%， 巴西大豆的平均蛋白质含量则在38%以上。

可多尼尔解释说：“每1%蛋白质含量的不同都是一个很大的差距。”

根据美国农业部的数据，巴西和阿根廷在国际大豆市场的地位正在上升：两国的产量较10年前增加了50%，两国2017年度的预期产量为1.6亿吨，其中巴西有望达到1.13亿吨，增至10年前的1.8倍，并与居全球产量首位的美国大豆产量的差距缩小至650万吨。

另外罗斯农业部长亚历山大·特卡乔夫就对外表示，基于与中国签署了关于俄罗斯小麦、玉米、水稻、大豆和油菜籽输华植物检疫要求议定书，过去一年俄罗斯对中国的粮食供应量增长了5倍。这也就意味着，按照这个趋势，加上地缘优势和运输安全的优势，俄罗斯将可能成为中国未来最具潜力的大豆供应国。

值得注意的是，俄罗斯大豆在去年实现“大丰收”，产量达到创纪录的360万吨，供应总量也达到了570万吨；加之俄罗斯国内近年粮食消费不大，因此大量出口。照这个趋势来看，从某种程度上来说，中国在切断美国大豆的进口后，也不用愁身后这个“粮仓”会有“弹尽粮绝”的一天。

美农场主买黄金时段广告游说特朗普

目前，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失，该清单暂定包含7类、128个税项产品，按2017年统计，涉及美对华约30亿美元出口，其中包含猪肉及制品以及水果等部分农产品，但该清单中暂时未包含大豆。

不过这份清单是针对美国的钢铝重税，而非是针对“301调查”做出回应。对于未来，商务部条法司司长陈福利3月23日称，美国301调查无视世贸规则，无视中国实际，无视中美经贸关系互利共赢的本质。我们已做好充分、全面准备，将密切关注进展，认真评估，一旦中方利益受损，中国将坚决出手。

对此，心中焦虑的美国农业界决定除了通过国会持续对特朗普政府施压之外，还加大了在总统必看的媒体——福克斯等电视频道的黄金时刻投放广告的力度，这些广告将针对华盛顿特区和佛罗里达州投放，目的是即便特朗普回到佛罗里达过周末，也不会错过这则广告。

“我支持特朗普政府，但我对目前在贸易和关税方面的行动很担忧。实际上，中国是大豆的第一大顾客，这令我们十分脆弱。我们所有人的农场将成为贸易战中的牺牲品。”印第安纳州农民白波（Brent Bible）在一则30秒的广告中说。

陆慷在上述例行记者会上表示，最近大家可能也看到，美国国内因担心美国政府单边主义措施导致中美贸易关系恶化的还远远不止农产品行业，还有很多其他领域和行业。

陆慷称，我们多次说过，中方不想打贸易战。同时，我们也多次表明过，如果被迫卷入贸易战，中方有底气、有信心维护好自身利益。“我们希望美方决策者也认真聆听美国消费者和有关产业界的广泛呼声，认真权衡一旦采取不应采取的单边主义举措可能对美方自身带来的利害得失，没必要非撞上南墙再回头。”他说。

为什么中国从外国进口大豆，而不收购国内大豆？

现在的农村出现很多农民即使大豆价格很低赔本也要卖出去， 防止积压在手里然而中国却要从外国进口大豆，为什么中国不能多从国内收购大豆这样既保证农民不会积压资金也不会外流呢？

1.进口大豆质量优势

进口转基因大豆相较国产非转基因大豆，出油率一般都能高出3-5个百分点。据媒体报道，大豆出油率每高出一个百分点，加工一吨大豆的收益就能够增加150元。2017年我国大豆进口量9000万吨，你可以自己算这个收益。

2.进口大豆的成本优势

全球主要大豆出口国就是美国、巴西和阿根廷。这三个国家的大豆生产又都被四大国际粮商控制。这些粮商从种子研发培育，到农场种植，再到化肥农药、港口仓储、船队运输、后续加工，直到期货市场，控制了整条产业链。所以它们完全掌握定价权。

此外，三国豆农在种植环节也拥有规模优势。国内大多是散户种植，平均种植面积一般只有几亩，三国豆农的平均种植面积高达2000亩，高度机械化。

这也导致美洲的大豆，通过浩瀚的太平洋运到中国，价格比国产大豆还要便宜一百多块钱。

3.与粮食巨头的商业竞争

中国大豆种植行业的沦陷是在05-06年，而最直接的导火索，则是04年的大豆战争。03年国内大豆产量不足1000万吨，进口量也只有2500万吨，但是压榨产能已经高达7000万吨。也即是说，大豆压榨行业有一半的产能是闲置的。

这就导致了04年国内豆商组团跑到美国扫货。

大豆压榨产业是传统的民营产业，政府不可能出面接盘，更不可能过多地进行行政干预。于是此时，四大粮商趁虚而入，配合当年中国的招商引资政策，纷纷控股或参股中国的主要榨油企业。到06年下半年，大豆压榨市场基本已经被四大国际粮商吃干抹净了。

此后，四大粮商开始不计成本地向中国倾销廉价大豆，中国豆农基本被逼上绝路，纷纷转行。

4.我国既定的农业政策

我国过去、当前和未来相当一段时间内，既定的农业政策都是“主粮自给自足”，而不是“农产品自给自足”。我国必须把有限的耕地、农业劳动力和农业补贴，投入到保证主粮产量中去，根本不可能为了区区一个大豆去和美洲三国死磕。

也就是说，在国家层面的农业战略上，国产大豆种植某种程度上是被牺牲被抛弃掉的行业。14年的时候政府出台过大豆目标价格补贴机制，但是效果并不好，豆农无论是积极性还是收入上，改善程度都不显著。17年的时候这个机制也取消了，往后基本属于任凭你自生自灭的态度。

这里说一些宏观数据：

2016年我国大豆播种面积达到710万公顷，总产量达到1310万吨，较去年增加150万吨。

710万公顷=1.07亿亩。

我国2016年进口大豆8391万吨。

如果要把进口大豆都换成国产大豆，那么需要把大豆的播种面积提高到7.9亿亩。

根据2016年的农业普查，我国共有耕地20.24亿亩。我国2016年所有农作物的播种面积是刚好25亿亩（部分地区部分农作物一年多次播种）。

也就是说，如果我们要用纯国产大豆，那么我们耕地的31.6%的播种面积都要拿来种大豆。

把全国1/3的耕地播种面积拿来种大豆，大豆是自己自足了，那口粮怎么办？饲料怎么办？蔬菜怎么办？水果怎么办？

我国2016年水稻+小麦的总播种面积是8.1亿亩，和上面要生产9700万吨大豆所需要的7.9亿亩耕地相当，但我们的小麦+水稻产量却是3.4亿吨，是同面积大豆产量的3.5倍。

2017年各类作物播种面积(十万公顷)

所以，其本质原因就是：

大豆的单位面积产量只有水稻小麦玉米的1/3-1/4，大豆是一种“土地密集型”产业，东亚人多地少的国家，在这方面天然没有优势。

我们人多地少，种植低单产作物的机会成本高机会成本高，市场的选择就是：种植单产高的谷物，保证我们的口粮和大部分饲料粮，种植人力耗费较高的蔬菜水果，利用我们劳动力便宜的优势。

巴西美国这种人均耕地面积极其富余，还可以玩儿休耕的国家，才是大豆真正的归宿。

拿东亚的土地来种大豆，太奢侈了。