导读
因广告语“劲酒虽好，可不要贪杯哟”而闻名的劲牌有限公司（下称：劲牌公司）正陷入冬虫夏草胶囊等产品的资质争议中。然而，这场由监管部门介入且已历时两个多月的是非，至今尚未得出正式的结论。
销售资质
还未取得保健食品批准文号，就已上市销售——劲牌冬虫夏草胶囊事件仍在发酵。
事件起因于消费者的举报。消费者江某通过劲牌生物医药有限公司（劲牌公司全资子公司，下称：劲牌生物）官网及其经销商渠道先后购买了包括劲牌冬虫夏草胶囊、劲牌清心舒胶囊等在内的多款胶囊类产品，但购买后发现，这些以保健食品形式销售的产品，包装上均无蓝帽子（代表保健食品）标识，且在CFDA（国家食品药品监督管理总局）的保健食品数据查询中，也没有相应的产品。
于是，今年2月，江某将这一情况举报至湖北省食品药品监督管理局（下称：湖北省局）。随后，根据辖区管理的原则，湖北省局将此案转交至黄石市食品药品监督管理局（下称：黄石市局）调查处理。
劲牌生物成立于2011年12月，与母公司劲牌公司同处湖北黄石大冶市。2013年5月，该公司成为CFDA认可的“冬虫夏草用于保健食品”试点企业之一。在事发前的劲牌生物官网上，此次的涉事产品劲牌冬虫夏草胶囊、劲牌清心舒胶囊、劲牌伯能氏胶囊、劲牌劲酒胶囊等均列在保健食品一栏中。而现在，这些内容已被删除。
“我们是冬虫夏草试点企业，但我们没有销售这方面的产品。”劲牌生物工作人员向新金融观察记者否认其上述产品存在销售行为，并称相关的保健食品批准文号已在申报，会在取得文号后再考虑销售。
然而，其“否认销售”的观点并不被监管部门接受。黄石市局有关负责人对新金融观察记者表示：“按照劲牌生物的说法，他们没有要求经销商销售，只是做产品推介，但通过我们前期的调查，虽然（销售渠道）没有大面积铺开，但确实造成了销售的事实，我们是以事实为依据的。”
2013年1月，劲牌生物在黄石举办了劲牌冬虫夏草产品上市推介会暨其首家保健食品旗舰店开业庆典。在当时的媒体报道中，劲牌生物此举意味着其冬虫夏草产品的正式上市。
“依照程序，可能去年12月（劲牌冬虫夏草胶囊的）批准文号就可以下发了，但后来不清楚具体是什么原因，文号没有批下来。”上述黄石市局有关负责人表示，由于该案经媒体报道后影响较大，湖北省局现已收回了处理权，重新介入调查。
处理走向
关于劲牌生物一事，湖北省局新闻宣传处负责人对新金融观察记者表示：“现在案件还处在调查阶段，我们能对外讲的有两点，一是我们局高度重视这件事，二是局里成立了专案组对这件事进行调查，等全部事实真相查清后，根据调查情况，如果有违法行为，将作出相应的行政处罚，如果有犯罪行为，会移送司法机关，同时也会通过我们局的网站或其他适当的形式向社会公布。”
“坦白说，保健食品方面的监管规定很不完善，有些行为认定是靠监管人员自己理解，不同的监管部门和不同的监管人员往往会有不同的处理办法，监管人员会顾虑很多，比如‘我这种处理方式到底对不对’等，也因此，在他们对外公布一些结论性的事情时会很慎重。”一位市级药监部门负责保健食品的人员坦言。
值得一提的是，数月前曾闹得沸沸扬扬的青海春天药用资源科技利用有限公司（下称：青海春天）的极草5X冬虫夏草系列产品案在近日有了结果——工商部门最终认定青海春天不构成虚假宣传。该案与劲牌生物事件的相同点在于，二者均是“冬虫夏草用于保健食品”试点企业，并且均涉及产品身份的问题。
而对极草案结果起到关键作用的是，去年12月，青海省食品药品监督管理局（下称：青海省局）发布了一则说明公告，其中明确提出：“基于青海春天研发的冬虫夏草纯粉片的创新属性，不归属于既有监管体系中的药品，也不归属于既有监管体系中的食品或保健食品，其产品作为滋补类特殊产品进行管理。”
“可以说，青海春天和劲牌生物这两件事是同一性质，青海春天的胜出得益于青海省局对它的力挺，既然青海省局开了这个口子，有了这个先例，那其他企业包括劲牌生物等也可以以此说事，‘极草可以试销，我劲牌也可以试销’，何况它们同样是冬虫夏草试点企业。”北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣直言。其认为，劲牌生物事件的处理结果或主要看其与湖北省局的关系程度，以及湖北省局的处理态度。
然而，前述市级药监部门负责保健食品的人员则认为：“不论怎样，未经审批就上市销售，理应受到处罚，但考虑到劲牌生物是冬虫夏草试点企业，产品的批准文号也在申报进程中，有可能会从轻处理。”
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